我厅于2025年3月5日受理申请人提交的《关于审批吉首大学砂子坳校区16号栋学生公寓和东区学生食堂项目水土保持方案的请示》《吉首大学砂子坳校区16号栋学生公寓和东区学生食堂项目水土保持方案表》（以下简称《表》）和《生产建设项目水土保持承诺书》
项目位于湘西土家族苗族自治州吉首市境内，由省发展改革委批复。工程主要建设内容为：新建1栋9层的学生公寓和1栋4层的食堂，配套建设公用工程和室外附属工程。项目区涉及湘资沅中游国家级水土流失重点治理区，总占地面积1.38公顷（均为永久占地）。本工程土石方开挖总量2.26万立方米（含表土剥离0.37万立方米），土石方回填总量2.26万立方米（含表土回填0.37万立方米），无借方，无弃方。项目估算总投资7522.19万元，土建投资6179.69万元。
根据《中华人民共和国水土保持法》第二十五条第一款“在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批”、《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定”、《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）第十三条“对水土保持方案表，实行承诺制管理”相关规定，决定准予行政许可。
（一）该项目采用承诺制取得水土保持方案行政许可，由吉首大学出具水土流失防治事项承诺书，并自愿承担相应的法律责任和信用责任。
（五）基本同意水土流失综合防治目标为：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率93%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率24%。
（六）基本同意水土保持投资概算，工程水土保持总投资52.46万元。根据《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第十一条规定，建设学校等公益性工程项目的，免征水土保持补偿费，据此，本项目免征水土保持补偿费。
三、生产建设单位在项目建设中应全面落实《中华人民共和国水土保持法》的各项要求，重点做好以下工作：
（一）按照批准的水土保持方案，做好水土保持初步设计和施工图设计等后续工作，加强施工组织管理，严格落实水土保持“三同时”制度。加强临时堆存场管理，及时落实各项防护措施，确保不造成新的水土流失危害。
（二）严格按方案要求落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被，做好表土的剥离、保存和利用。根据方案要求优化施工工艺、合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间可能造成的水土流失。
四、本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应当补充或者修改水土保持方案，报我厅审批。必威betway中国在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，应当开展弃渣减量化、资源化论证，并在弃渣前编制水土保持方案补充，报我厅审批。
五、本项目在投产使用前应通过水土保持设施自主验收，验收结果向社会公开；生产建设单位应当在水土保持设施自主验收通过后3个月内，向我厅报备水土保持设施验收材料，并接受验收核查。水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。
六、本项目由我厅负责水土保持实施情况的监督管理，湘西土家族苗族自治州水利局、吉首市水利局按属地管理原则履行日常监督管理责任，生产建设单位应做好相关配合工作。
七、本许可文件自批准之日起有效期限3年。在许可文件有效期内未开工建设的，生产建设单位应在许可文件有效期届满的30个工作日之前报我厅申请重新审核。项目在许可文件有效期内未开工建设也未申请重新审核的，或虽提出重新审核申请但未获批准的，本许可文件自动失效。
